《意见》明确了三个方面共11项工作任务。三个方面分别是鼓励线上线下互动创新，激发实体商业发展活力，健全现代市场体系。11项工作任务中，包括支持实体店通过互联网与消费者建立全渠道、全天候联系，鼓励实体商贸流通企业借助电子商务引客聚客、精准营销等优势不断提高服务能力，完善信息基础设施建设，重点发展农村和农产品电子商务，开展通关一体化改革，大力发展跨境电子商务，大力发展智慧物流，运用北斗卫星定位、大数据、物联网等技术，建设智能化物流通道、仓储体系和配送系统等。

 

　　《意见》还提出7方面的政策措施，分别是简政放权，创新管理服务，加大财税支持力度，加大金融支持力度，规范市场秩序，加强人才培养和培育行业组织。其中，特别提到积极推广网上办税服务和电子发票应用的财税支持，以及支持不同发展阶段和特点的线上线下互动企业上市融资，发展第三方支付、股权众筹等互联网金融等金融支持。

 

　　商务部电子商务和信息化司副司长聂林海指出，从本质上看，O2O是通过线上线下互动实现商贸流通全流程的数据化和在线化。大力发展O2O对推进实体店转型、促进商业模式创新、增强经济发展新动力、服务“双创”有重要意义。《意见》提出了实体商贸流通业转型升级的实践路径，还提出“一址多照”等商事制度改革，“5年土地原用途、权利类型不变”等用地改革，“完善非金融支付机构退出机制”等金融服务，“发挥第三方检测机构作用，保障商品质量和服务”等措施，为线上线下互动企业创新创造了良好的发展环境，为健全现代市场体系提供了保障。