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联动发展谱新篇 创新共享显成效 ——专访国家发展改革委互联网大数据分析中心相关负责人

2015 年初,国家发展改革委正式启动大数据分析工作专项,要求重点围绕形势分析、经济监测和政策评估等方面工作形成大数据分析特色产品和服务,并先后组建了国家发展改革委互联网大数据分析中心和国家信息中心“一带一路”大数据中心两个业务平台,全面推进大数据分析应用工作,有力支撑了国家发展改革委大数据分析应用工作。

国家发展改革委互联网大数据分析中心相关负责人向《财经界》记者表示,国家信息中心通过体制机制创新,采用事企合作方式广泛吸纳国内互联网大数据领域优势企业参与,充分调动了社会各方的积极性,起到了“四两拨千斤”的效果。

为建立健全全国发展改革系统大数据上下联动机制,加快形成全国发展改革系统大数据分析应用工作合力,2016 年,国家发展改革委互联网大数据分析中心牵头起草了《关于推进全国发展改革系统大数据专项工作的指导意见》,并面向全国副省级以上发改、能源、物价等系统举办多次大数据分析应用培训,培训覆盖总人数超过4000 人。

机制化提供支撑工作

《财经界》:自国家发展改革委互联网大数据分析中心成立后,向国家发展改革系统及中央有关部门提供了哪些大数据分析支撑工作?

相关负责人:2015 年初起,围绕经济监测、形势分析和政策评价等三个方面编写了300 多期互联网大数据分析报告。针对“一带一路”、消费问题、社会信用、京津冀协同发展等重点工作或重大事项还形成了专项系列分析报告,初步形成“需求反馈、业务建模、数据抓取、数据分析、报告撰写”的机制化、流程化工作模式,确保大数据分析需求响应周期在72 小时之内。

在广泛调研国内外相关领域研究成果的基础上,探索性开展基于非统计数据的宏观经济监测预测研究工作,研发了一系列宏观经济监测预测指数。

做好参谋助手

《财经界》:具体到业务方面,是如何利用大数据为国家发展改革委宏观调控和决策提供重要参考的?

相关负责人:国家信息中心按照党中央、国务院要求,充分利用大数据、“互联网+”等新技术、新手段推动“放管服”改革步伐,主动对接投资项目在线审批监管平台、全国信用信息共享平台、全国公共资源交易平台、12358 价格监管平台四大全国性纵横联动信息共享平台相关数据。目前,投资项目在线审批监管平台实现投资项目审批16 部委一门受理、并联审批、限时办结,已纵向联接到省、市、县一级;全国信用信息共享平台已整合36 部委信用信息数据,对接人民银行金融监管数据,并牵头建设信用中国网站;12358 价格监管平台已实现中央、省、市、县四级联网,受理价格举报、咨询、投诉超过60 万件;

国家公共资源交易平台已整合全国2000 多家公共资源交易平台土地矿业权交易、政府采购、工程承包等交易数据。同时,我们积极参与了国家发展改革委信息共享平台及可视化分析展示平台建设,实时汇聚国家发展改革委各司局业务数据,综合展示国民经济和社会发展各领域、各专题总体运行态势和监管调度情况,为国家发展改革委宏观调控和决策提供了有力支撑。

为加强国家发展改革委大数据分析业务需求的常态化归集和机制化响应,初步建立大数据分析需求常态汇总机制,并与国家发展改革委政研室、运行局、投资司等业务司局建立了大数据专项分析需求合作响应机制。

纵横联动  统筹布局

《财经界》:国家发展改革委互联网大数据分析中心在帮助地方加快推动政务大数据共享开放方面都做了哪些工作?目前都与哪些地方展开合作共享?

相关负责人:在国家发展改革委统一领导下,我们按照“机制顺畅、保障有力、突出特色、共建共享”的建设标准,先后与杭州、海南、大连、重庆四地签署了战略合作协议,以联合建设国家发展改革委互联网大数据分析中心和国家信息中心“一带一路”大数据中心地方分中心为切入点,联合相关政府部门、科研院所和大数据企业通过共建大数据研究院、实验室、数据中心等方式,形成大数据政产学研金用相结合的产业生态,帮助地方加快推动本地区政务大数据共享开放,完善大数据产业链。

《财经界》:国家信息中心积极发挥自身跨行业协同优势,在推进跨行业协同方面取得了哪些实质性成果?

相关负责人:在推进各类数据资源有效汇聚的同时,我们与国家税务总局、国家质检总局、国家工商总局、国务院国资委、国家林业局等部委签署了大数据战略合作协议,积极探索与相关部门合作拓展不同领域核心业务数据,有序推进大数据跨行业协同示范应用平台建设,组建面向电子税务、电子商务、生环境、市场监管等领域大数据协同应用示范平台和工程实验室,逐步形成资源共享、业务联动、应用协同的大数据跨行业协同机制。

2015 12 月,与国家质检总局签署《关于共同开展国家电子商务产品质量大数据分析应用的战略合作协议》;2015 12 月,与国家税务总局签署《关于联合开展税收大数据应用与研究工作的战略合作协议》;2016 11 月,与国家林业局签署《关于联合开展生态大数据应用与研究工作的战略合作协议》,组建国家生态大数据中心;2017 1 月,与国资委下属中国国新控股有限责任公司签署《关于联合开展国有企业运行监管大数据分析应用研究的战略合作协议》,联合共建“国企运行监管大数据联合分析中心”和“国有企业运行监管大数据实验室”。

积极开展宣传推广

《财经界》:截至目前,国家信息中心大数据分析工作取得了哪些品牌效应?是如何做好宣传和推广工作?

相关负责人:在决策支持工作有效开展的同时,国家信息中心大数据分析工作已经初步形成“大数据+ 政务应用”品牌效应,得到社会各界广泛关注。我们面向全社会公开发布的《中国大数据发展报告》、《“一带一路”大数据报告》和《“一带一路”贸易合作大数据报告》等年度大数据分析报告,取得良好反响。此外,我们与中央电视台新闻中心正式签约联合开展数据新闻业务,合作开展了多档新闻节目大数据分析工作,引起了社会各界广泛关注,提升了国家信息中心在大数据分析方面的品牌形象,为国家发展改革委开展大数据分析利用工作发挥了良好的宣传作用。

展望未来,我们将继续深入贯彻落实国家大数据战略总体部署,持续加大数据领域顶层规划和工作统筹力度,充分发挥大数据在推进供给侧结构性改革、“三大战略”和“放管服”改革等方面的战略支撑作用,为国家发展改革委强化重大规划、重大改革和重要政策议题的谋划、决策、实施、监督落实、纠错、舆情分析和后评估提供有力支撑。