5月18日，国家发改委举行5月份定时定主题新闻发布会，国家发改委政研室副主任、新闻发言人孟玮出席发布会，介绍电力运行、固定资产投资、价格运行监管、经济体制改革、信用体系建设、去产能、近期出台的有关重要规划和政策文件等方面的情况，并回答了与会记者提问。

 

热点一：电力运行

 

从用电情况看，1-4月，全社会用电量约1.93万亿千瓦时，同比增长6.7%，增速较去年同期回升3.8个百分点。其中，二产用电量同比增长6.9%，增速回升6.7个百分点；一产、三产和居民生活用电量分别增长6.7%、8.9%和3.6%，增速分别回落2.4、1.2和5.9个百分点。4月份，全社会用电量约4847亿千瓦时，同比增长6%，增速同比回升4.1个百分点。

从用电结构看，1-4月份，二产用电对全社会用电增长的贡献率为72%，比一季度回落了3个百分点，其中，钢铁、有色行业用电分别增长7.5%和15.4%，增速比一季度分别回落了5.3和0.6个百分点，钢铁行业用电4月份当月出现负增长。三产用电中，信息传输、计算机服务和软件业用电同比增长14.5%，增速较去年同期回升0.1个百分点，高于全社会用电增速7.8个百分点。

从发电情况看，受近期重点水电厂来水偏枯等因素影响，水电发电量负增长，火电发电量增速高位运行。初步统计，1-4月，全国火电和核电发电量同比分别增长7.8%和21.3 %，水电发电量同比下降6.1%。

 

热点二：固定资产投资

 

一是审批核准固定资产投资项目方面，4月份，国家发改委共审批核准固定资产投资项目12个，总投资1416亿元。具体包括：能源项目5个，水利项目3个，交通基础设施项目1个，工业项目1个，高技术项目2个，主要集中在能源、水利、交通等领域。

其中，能源领域里，中俄东线天然气管道工程（黑河-长岭）是继中俄原油管道之后第二条中俄陆上能源运输大通道，项目建设将进一步构筑我国东北油气战略通道，促进天然气进口多元化，增加东北、华北和东部地区天然气供应，对于提高区域供气安全性和灵活性，保障我国天然气稳定供应，具有重要意义。

二是13大类重大工程包，自2014年9月国家发改委陆续推出重大工程包以来，截至2017年3月底，已累计完成投资9.09万亿元。开工56个专项、599个项目。

 

热点三：价格运行监管

 

一是关于价格运行。据对36个大中城市监测，4月份，食品价格小幅下降。重点监测的61种食品加权平均价格比上月下跌0.6%。与去年同期相比，食品价格下降1.8%。钢材价格大幅下降。4月份，全国钢材价格指数为85.12，比上月下降7.17点，比去年同期上涨19点。有色金属价格下降。4月份，全国有色金属价格指数为81.15，比上月下降1.05点，比去年同期上涨14.54点。成品油批发价格微降。4月份，全国成品油批发价格指数为85.70，比上月下降0.30点，比去年同期上涨13.36点。

二是关于价格监管。4月，全国12358价格监管平台共受理价格举报、投诉、信访、咨询共计59636件，同比增长9.3%。受理量排名前五的分别是停车收费、网络购物、商品零售、交通运输、医药。

自4月8日起，《北京医药分开综合改革实施方案》正式施行。新医改颁布实施以来，引起社会广泛关注。对比全国12358平台本月与历史数据，“医事服务费”与“医改政策”成为北京市民咨询的新热词。在全国医药行业受理量同比减少10.4%的大背景下，北京市医药行业受理量同比增长3.6倍，其中，政策咨询类占82.1%，反映出群众对医改政策的高度关切。

热点四：经济体制改革

 

4月13日，国务院批转印发由国家发改委牵头起草的《关于2017年深化经济体制改革重点工作的意见》（下称《意见》）。

《意见》部署了10个方面35项年度经济体制改革重点任务。这10个方面包括：深化“放管服”改革、深入推进国企国资改革、加强产权保护制度建设、深化财税体制改革、推进金融体制改革、完善城乡发展一体化体制改革、健全创新驱动发展体制机制、加快构建开放型经济新体制、大力推进社会体制改革以及深化生态文明体制改革。

下一步，国家发改委将通过联席会议机制，建立工作台账，加强协调督促。对需要制定出台改革方案的任务，抓紧做好方案制定、评估、上报和出台工作，确保年内出台；对已出台改革方案的任务，抓紧抓实改革方案实施和改革举措落地工作，确保年内取得实质性进展。

为贯彻落实好《意见》要求， 4月26-27日，国家发改委组织召开2017年全国经济体制改革工作会议，对今年的重点任务作出了部署安排。会议强调，经济体制改革工作要认真贯彻落实党中央国务院的部署要求，把握好稳中求进的工作总基调，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，多推有利于增添经济发展动力的改革，多推有利于促进社会公平正义的改革，多推有利于增强人民群众获得感的改革，多推有利于调动广大干部群众积极性的改革，突出抓好牵一发动全身的改革，突出重点，攻坚克难，提高改革整体效能。会议指出，今年经济体制改革的重点：一方面，着力推动供给侧结构性改革重点任务取得新突破；另一方面，着力抓好重点领域和关键环节改革。

 

热点五：信用体系建设

 

截至目前，全国信用信息共享平台已归集各类信用信息超过11亿条，“信用中国”网站向社会公开信用信息超过1亿条，点击量累计超过3亿次。

在信用信息共享方面，国家信息中心与有关方面签订了两个共享协议。一个是与微众银行、江苏银行以及15家社会信用服务机构，签订了信用信息共享协议，依托全国信用信息共享平台和“信用中国”网站，与有关单位共享信用信息，推进公共信用信息与市场信用信息互动融合，创造条件促进信用服务市场快速发展。另一个是与摩拜、ofo等10家主要单车企业签署信用信息共享协议，通过加强信用信息共享、建立守信联合激励和失信联合惩戒机制，对严重违法失信者，限制使用共享单车，对信用状况良好的人，可以优先使用或者提供免押金等便利服务，从而构建起以信用为核心的共享单车规范发展体系。

在行业协会商会信用体系建设方面，国家发改委会同民政部联合召开行业协会商会信用体系建设示范工作启动会，部署了建立完善行业信用承诺制度、行业信用信息共享机制、行业信用评价制度、行业“红黑名单”管理制度、联合激励惩戒制度等10项重点工作。

 

热点六：去产能

 

按照党中央、国务院关于化解过剩产能的决策部署，国家发改委、工业和信息化部会同其他部际联席会议成员单位，加强统筹协调，狠抓任务落实，推动各地区抓好年度任务目标分解和重点工作落实。目前，今年拟压减退出的钢铁煤炭产能任务已全部落实到有关企业、设备和矿点，去产能工作取得了良好开局。

截至目前，今年全国共退出钢铁产能3170万吨，完成年度任务的63.4%；共退出煤炭产能6897万吨，完成年度任务的46%。上述钢铁去产能数据不包括违法的“地条钢”产能。对于“地条钢”，各地区已基本完成摸底排查工作，排查发现的“地条钢”产能已停产，钢材市场秩序得到进一步改善。目前国家发改委正在加强督促检查，确保于6月30日前彻底取缔“地条钢”。

随着钢铁煤炭去产能的不断推进，积极成效正在逐步显现，主要体现在四个方面：一是企业效益明显改善，2017年1季度，钢铁工业协会会员企业利润由上年同期亏损87.5 亿元转为盈利232.8亿元。二是工资社保拖欠减少，截至2017年3月末，山西省煤矿累计拖欠工资比2016年底下降58.4%；累计欠缴社会保险比2016年底下降10.8%。三是产业结构优化升级，2016年全年共淘汰400立方米及以下高炉39座、落后炼铁产能677万吨，30吨及以下转炉和电炉71座、落后炼钢产能1096万吨。煤炭优质产能在产业升级中的带动作用进一步发挥。四是市场竞争秩序改善，通过开展淘汰落后、违法违规建设项目清理和联合执法三个专项行动，进一步营造了优胜劣汰的市场环境。

 

热点七：近期出台的有关重要规划和政策文件

 

一是《关于清理规范涉企经营服务性收费的通知》，经国务院同意，由国家发改委会同财政部、工业和信息化部、民政部联合印发。《通知》要求各部门各地区围绕当前涉企经营服务性收费存在的突出问题，按照“横到边、竖到底”的要求全面清理规范，通过大幅减少政府定价管理的收费项目，全面清理取消违规中介服务收费，深入清理重点领域和环节收费，加强市场调节类收费监管，切实减轻企业负担。

二是《关于开展涉企收费检查的通知》，针对目前涉企收费存在的突出问题，《通知》明确了检查的六个重点领域，即行政审批中介服务收费、行业协会商会收费、进出口环节收费、金融机构收费、电子政务平台收费和建设领域收费。检查时限是2016年1月1日以来的收费行为，违法行为有连续或者继续状态的，追溯至违法行为发生之日起。《通知》明确，此次检查由国家发改委统一部署，各省级价格主管部门直接组织实施。国家发改委将组织对国务院建设主管部门进行检查。各省级价格主管部门要对本地区各层级相关部门、单位直接检查。检查分摸底排查、重点检查和整改规范三个阶段，8月底前完成。

三是《“十三五”铁路集装箱多式联运发展规划》。多式联运是一种高效的货运组织方式。近日，国家发改委、交通运输部、中国铁路总公司联合印发《“十三五”铁路集装箱多式联运发展规划》，描绘出未来我国铁路集装箱多式联运的发展蓝图，明确了“十三五”时期的发展方向、发展目标和重点任务。

《规划》指出，力争到2020年，我国铁路集装箱多式联运发展取得明显成效，基础网络更加高效完善，集装箱运量快速增长，先进技术模式广泛应用，综合效率效益显著提升，为经济和社会发展提供安全、高效、便捷、绿色的运输服务。国际班列、铁水联运班列、快速班列等快速发展，集装箱运量达到铁路货运量20%左右，其中，集装箱铁水联运量年均增长10%以上，中欧班列年开行5000列左右，成为铁路货运增长的新引擎。

下一步，国家发改委将会同有关方面抓好《规划》任务分解落实，加大协调推动力度，切实将《规划》落到实处。