8月16日，国家发改委举行2016年8月定时定主题新闻发布会，国家发改委政研室副主任、新闻发言人赵辰昕出席发布会并就“三大战略”、“三大任务”、钢铁煤炭行业去产能、电力和交通物流运行、投资工作、价格运行和监管、经济体制改革等热点问题进行解读与回应。

 

热点一：“三大战略”、“三大任务”

 

关于“一带一路”。在领导小组统一部署下，“一带一路”建设按照统筹大局、务求实效的原则，瞄准重点方向、重点国别、重点项目，取得了积极成效。

一是强化战略对接，凝聚合作共识。加强与沿线国家的沟通磋商，进一步推动与沿线国家战略对接、规划编制等工作。

二是强化互联互通，建设陆海廊道。中蒙俄经济走廊方向，与俄罗斯、蒙古签署了口岸合作框架协定，完成了中蒙边境乌力吉口岸的对外开放。

三是深化产能合作，扩大投资贸易。产能合作加快推进。截至目前，各类双多边产能合作基金规模超过1000亿美元。

四是协同各方力量，形成共建合力。继续完善中层设计。标准联通“一带一路”行动计划、推进共建“一带一路”教育行动出台。

关于京津冀协同发展。今年以来，各有关方面密切配合、扎实工作，全力推动落实《京津冀协同发展规划纲要》各项任务。

一是始终把有序疏解北京非首都功能作为京津冀协同发展战略的核心，协调推动重大功能承接平台研究论证和规划建设，发挥疏解项目和相关政策的示范引导作用。

二是以年度重点项目和重大事项为抓手，推动交通、生态、产业三个重点领域率先突破工程项目加快建设，充分发挥其对协同发展的支撑带动作用。

三是按照以点带面、先易后难的路径，积极推动一批重大改革创新试点示范事项在京津冀相继落地，为协同发展提供持续动力。

四是充分发挥政府引导作用，积极引入市场机制，合力推进教育、医疗、扶贫等社会事业发展，努力提高公共服务均等化水平。不断完善协同发展工作推进机制，凝聚工作合力。

总体看，协同发展有力有序推进，北京市以有序疏解非首都功能为重点，上半年经济增速6.7%；天津市不断增强内生发展动力，上半年经济增速9.2%；河北省积极化解过剩产能和推进产业结构调整，上半年经济增速6.6%，三省市发展整体性、协同性进一步增强。

关于长江经济带。今年以来，国家发改委会同有关部门和沿江11省市，认真贯彻落实习近平总书记在推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话精神，牢固树立新发展理念，坚持生态优先、绿色发展，把保护和修复长江生态环境摆在首要位置，扎实有序推进各项工作。

一是以水环境治理为重点，加快绿色生态廊道建设。组织开展长江经济带“共抓大保护”中突出问题专项检查，对沿江化工产业污染、船舶污染、干流近岸水域及湖库生态治理、生态保护政策措施落实等方面问题进行重点检查。

二是以畅通黄金水道为重点，推进综合立体交通走廊建设。长江下游12.5米深水航道加快建设，其他干支线航道整治有序推进，积极推进上海、武汉、重庆航运中心及南京区域性物流航运中心、舟山江海联运服务中心建设。

三是以省际协商合作为重点，加快推进体制机制创新。印发长江经济带省际协商合作总体方案，有关省市就建立上游、中游区域性协商合作机制达成一致意见。

关于新型城镇化。今年以来，新型城镇化建设不断深入，一些关键性政策进入实质性落地阶段，一批重大工程进展顺利，新的增长领域和空间正在形成。

一是农业转移人口市民化进展总体顺利。全国各省区市和新疆生产建设兵团均出台了具体的户籍制度改革意见，已有11个省份制定出台了具体实施办法，居住证“含金量”不断提升。

二是中小城市和小城镇发展加快推进。支持中小城市和小城镇加快补齐供水、供热、燃气、污水和垃圾处理等发展短板，支持37个镇开展基础设施投融资模式创新，继续支持建制镇试点示范的基础设施和公共服务设施建设。

三是城市功能进一步提升。上半年，全国各类棚户区改造开工401.6万套，占年度任务的66.9%，同比提高8.2个百分点，城镇保障性安居工程基本建成366万套，占年度任务的97.9%。加快建设智慧城市和绿色宜居城市。

四是着力培育经济新增长极。不断拓展发展新空间，印发实施长三角城市群、成渝城市群、哈长城市群发展规划，扎实推进长江中游城市群合作发展各项任务实施。

五是深化城镇化国际合作。成功举办首届亚太经合组织城镇化高层论坛，举行2016中欧城镇化伙伴关系务实合作项目签约仪式。

关于国际产能合作。今年以来，国际产能合作在“扩外需、畅互通、优布局、补短板、降成本、防风险”等六个方面取得新进展：一是扩外需，开展多双边机制化合作，助力企业开拓国际市场。二是畅互通，支持企业推进铁路港口项目，带动基建和装备出海。三是优布局，引导企业合理配置资源，促进产业结构调整优化。四是补短板，服务企业境外投资，提高供给体系质量和效率。五是降成本，优化企业跨国经营环境，破除市场壁垒和融资瓶颈。六是防风险，强化海外利益保护，规范企业境外竞争秩序。

关于双创。一是双创发展势头良好。新设企业方面，新登记注册企业继续保持较快增长，再创历史新高。创业企业融资方面，上半年创业板新股发行募集额同比增长75.4%，新三板挂牌数量分别是2015年和2014年的2倍和5倍多。

二是示范基地建设稳步推进。国家发改委会同有关部门和十几个省，加快推进双创示范基地建设进度。

三是“创响中国”活动持续开展。为进一步营造双创氛围，做好2016“双创活动周”预热，5月到10月，国家发改委会同中国科协结合双创示范基地建设，在全国部分地区举办“创响中国”巡回接力活动。

 

热点二：钢铁煤炭行业去产能

 

8月4日，钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议召开全国电视电话会议，传达学习近期国务院领导同志有关重要指示批示精神，通报前7个月各地区工作进展和专项执法行动开展情况，并对下一步工作进行部署。

截至7月底，全国已累计退出煤炭产能9500多万吨，完成全年任务的38%，累计退出钢铁产能2100多万吨，完成全年任务量的47%。为确保完成今年目标任务，会议明确，将抓紧抓实五项工作：一是开展工作进度、资金使用等问题专项督查，对进展缓慢、工作不力的地方，挂牌督办，严肃问责。二是抓好淘汰落后产能、违法违规项目清理和联合执法三个专项行动，严肃处理、公开曝光一批典型案例。三是督促各地区抓紧出台职工安置的具体实施办法，推动有关部门尽快出台化解钢铁煤炭行业金融债务的具体办法。四是做好钢铁行业备案项目清理核查工作和举报项目查处工作，积极推动煤炭减量置换、严控新增产能工作。五是加快完善钢铁煤炭企业信用记录，对列入失信黑名单的企业实行联合惩戒。

 

热点三：电力和交通物流运行

 

关于电力运行情况。1—7月，全社会用电量为33121亿千瓦时，同比增长3.6%，增速同比加快2.8个百分点。7月份，全社会用电量5523亿千瓦时，同比增长8.17%，增速同比大幅回升9.49个百分点。

用电增速快速回升主要受气温偏高和去年同期基数较低影响。7月份，多地出现大范围持续高温天气，全国平均气温22.7℃，较常年同期偏高0.9℃，为1961年以来同期第三高。受此影响，空调降温负荷迅速攀升，日发电量和用电负荷连创历史新高。

从发电情况看，近期全国重点水电厂来水仍然较好，各方努力消纳清洁能源。7月份，水电、核电发电量继续保持快速增长，火电发电增速也由负转正，同比分别增长12.7%、18%和4.4%；1—7月，全国水电、核电、火电发电量分别增长13.2%、24.5%和下降1.9%。

关于交通物流运行情况。上半年，全社会货运量同比增长3.1%，增速较一季度提高0.9个百分点。其中，公路货运量同比增长4.4%；铁路货运量同比下降7.5%，降幅较一季度收窄1.5个百分点；水路货运量同比增长1.3%。全社会物流总额按可比价格计算，同比增长6.2%，增速比一季度提高0.2个百分点。

 

热点四：投资工作

 

第一项是国家发改委审批核准固定资产投资项目情况。7月，国家发改委共审批核准固定资产投资项目18个，总投资594亿元。包括农业水利项目4个，总投资61亿元；交通基础设施项目5个，总投资448亿元；能源项目1个，总投资48亿元；高技术和信息化项目5个，总投资25亿元；社会事业项目3个，总投资12亿元。这些项目主要集中在交通、水利和高技术领域。

第二项是11大类国家重大工程包进展情况。自2014年9月国家发改委陆续推出11大类重大工程包以来，截至今年6月底，已累计完成投资61917亿元，比5月底增加2418亿元。已开工48个专项、405个项目，比5月底增加2个项目。

 

热点五：价格运行和监管

 

关于部分商品和服务价格。主要介绍了7月份食品、猪粮比价、钢材、有色金属、成品油批发价格等情况。

关于价格举报和处置情况。7月，12358价格监管平台运行平稳，单月经济制裁金额首次超过1亿元。全月平台共受理价格举报、投诉、信访、咨询59396件，同比上升2.64%，环比上升4.39%。

关于稳定灾区市场价格秩序。7月以来，长江中下游、华北局部等地区出现多轮强降雨天气，部分地区发生严重洪涝灾害。国家发改委与相关地方价格主管部门切实履责，依托12358价格监管平台，密切关注市场动态，第一时间纠正处理了一批在洪涝灾害期间扰乱正常市场价格秩序的违规行为，全力维护正常的市场价格秩序。总体看，受灾地区市场价格秩序平稳，各类生活和救灾物资供应充足，价格水平保持稳定，市场秩序良好。

 

热点六：经济体制改革

 

截至目前，中央交办国家发改委第一牵头的年度重点改革任务，有14项已经出台或会签上报，有4项即将上报国务院，有3项正在部门会签。其余5项正在按计划抓紧推进。具体来看：7月24日，中央车改办印发《关于认真做好地方企事业单位公务用车制度改革工作的通知》，明确了地方企事业单位车改的时限要求。7月，行业协会商会脱钩联合工作组办公室印发《关于做好第二批全国性行业协会商会与行政机关脱钩试点工作的通知》，对参加第二批脱钩试点的144家全国性行业协会商会提出具体试点要求。