摘要：作为新时期粤桂两省改革开放新高地和国际区域经济合作新高地，粤桂合作特别试验区的先期实践可为中国与世界各国开展生态经济发展合作提供范例。

　　广东，改革开放以来一直走在中国省域经济的最前端，GDP总量连续多年位居全国第一；广西，近年来以“沿海、沿边、沿江”的区位优势积极实施开放带动战略，经济增速向好，但目前经济总量仍不及广东1/4。

　　这样两个经济发展悬殊的省份，携起手来发展将会撬动怎样的未来实在令人期待。2014年5月，《粤桂合作特别试验区总体发展规划》获得广东、广西两省（自治区）政府正式批复开始实施，粤桂合作特别试验区进入实质性建设的新阶段。

　　通过一年来的先期实践，粤桂合作特别试验区取得哪些初步进展？随着“一带一路”战略的覆盖，占据重要战略节点的试验区将释放出怎样的政策和产业优势？未来，试验区将为“一带一路”打造出怎样的国际合作平台？围绕这些热点话题，《财经界》记者日前专访了梧州市人民政府党组成员、粤桂合作特别试验区管委会主任徐文伟。

　　他指出，作为新时期粤桂两省改革开放新高地和国际区域经济合作新高地，粤桂合作特别试验区的先期实践可为中国与世界各国开展生态经济发展合作提供范例。其中，有着生态产业基础、政策叠加和机制创新等多重优势的梧州生态产业园区，更会成为“一带一路”版图上至关重要的生态经济合作发展平台和生态经济的新增长极。

　　试验区的特别之处

　　《财经界》：粤桂合作特别试验区地处“三圈一带”（珠三角经济圈、泛北部湾经济圈、大西南经济圈和珠江-西江经济带）交汇节点，有着特别的区位交通。除此之外，它还有哪些“特别”？

　　徐文伟：粤桂合作特别试验区由粤桂两省区共同建设，是我国目前唯一横跨东西部的省际流域合作特区。

　　这一特性决定了试验区有别于其他区域的政策支持。也就是说，只要在试验区内，就可以共享东西部和两广的叠加政策，择优适用、先行先试。如广西西部大开发、少数民族政策、沿边金融、北部湾政策和广东珠三角金融综合配套改革、CEPA框架政策、振兴粤东西北等都可以叠加延伸适用。

　　同时，因为试验区在体制和政策顶层设计中，采用“两省区领导、市为主体、独立运营”、“统一规划、合作共建、利益共享”、“市场化运作、合力发展”等创新模式，已探索建立起新型的政府与市场、社会关系，并积极实现区域体制一体化、机制同城化、政策特区化发展等创新机制。

　　除去政策支持和运作模式的“与众不同”，试验区更重要的特别之处体现在对生态产业的偏重和整体布局。

　　试验区自建设以来，坚持按照“绿色、低碳、智慧”的规划理念，重点发展电子信息、节能环保、金融、物流等现代产业，积极打造园区、城区、景区“三位一体”的生态格局和绿色低碳智慧之城。

　　目前，试验区正全力推进梧州生态产业园区等六大产业发展平台建设，一批节能环保产业重大项目和国际知名企业来试验区落户，比亚迪运营中心已建成投产，3D数码打印材料生产、丰歌科学技术建造生产基地，试验区环境交易所低碳发展管信息管理平台正在建设，生态产业聚集发展格局已初步形成，发展势头迅猛。

　　推动“一带一路”的梧州优势

　　《财经界》：作为试验区重点推进的生态产业发展平台，你如何评价梧州生态产业园区在“一带一路”中的战略地位？

　　徐文伟：梧州生态产业园区有着重要的区域战略优势，地处国家战略珠江-西江经济带的核心区，是国家打造西南中南地区开放发展新的战略支点载体，以及构建21世纪“海上丝绸之路”的重要通道节点，还是广西向东发展和承接东部产业转移的前沿地带。

　　重要区域战略地位使然，在未来“一带一路”的版图中，梧州生态产业园区将会是生态经济合作发展的重要平台和生态经济的新增长极。

　　具体分析来看，首先，梧州生态产业园区作为“三圈一带”交汇节点和海上丝绸之路、“三南”战略支点的重要节点，有利于构建珠三角、中南、西南与东盟生态环保产业带，促进生态环保产业集聚，推动区域生态经济产业合作发展国际化。

　　其次，梧州生态产业园区作为国家多个区域政策的交集叠加区，有利于生态产业的产业集聚发展和交流合作，能积极推动产业要素集聚，创新发展生态经济，迅速取得示范成果，形成生态经济发展新增长极。

　　此外，梧州生态产业园区所处城市是国家森林城市、园林城市、循环经济示范城市、新能源示范城市，具备有承接珠三角、东盟技术研发、咨询服务和装备制造等完整生态产业链发展体系，全面提升中南、西南地区与粤港澳、东盟市场全面对接的腹地条件和核心竞争力，有利于促进中南、西南和珠三角等区域生态经济的可持续发展。

　　《财经界》：那么，目前看来，要发挥重要平台和新增长极作用，梧州生态产业园区已形成哪些支撑优势？

　　徐文伟：首先，从市场竞争角度分析，梧州生态产业园区在珠三角和北部湾三小时经济圈内，具备有承接珠三角和港澳技术研发、咨询服务和装备制造等完整生态产业链发展体系以及与北部湾和东盟市场全面对接的最佳条件和核心竞争力。

　　产业基础优势也很明显。梧州市在生态经济、循环经济、可再生能源建筑应用等领域已有成熟的产业基础和生态信仰、生态文化等产业理论基础，产业发展生态化、生态建设产业化、生态产业园区化已形成共识并深入人心，非常有利于生态产业园区进行绿色经济生态产业技术的孵化、转化和创新。

　　此外，梧州生态产业园区作为国家多个区域政策的叠加区，还享受“东西部政策叠加、择优适用、先行先试”等叠加政策。一方面国家和两省在产业、财税、用地、收费、绿色信贷等给予了生态产业技术与产业合作多项扶持政策；另一方面试验区还出台了碳交易、排污权有偿使用、禁投清单、产学研联盟等方面的多项体制创新举措。双方面的政策优势，不仅有利于生态产业集聚发展和交流合作，有利于吸引生态产业技术和人才，更有助于形成生态产业“走出去”、“请进来”大平台。

　　具体到落户生态产业园区的项目，可以享受一揽子的“绿色政策”。比如，对进入试验区的环保绿色产业，适当加大政府奖励和贴息力度；先行开展排污权有偿使用和交易试点，建立碳交易市场试点；对畜禽养殖污染治理资金补助；对乡镇及农村面源污染治理工程配套建设项目予以财政资金支持等，当然也包括广东广西两省特别是广西即将出台的一系列关于生态经济发展支持政策。

　　开放的国际平台

　　《财经界》：随着“一带一路”的深入推动，我国区域经济的发展将会随之拓展到更加广阔的国际舞台。那么，梧州生态产业园区在未来将会搭建一个怎样的国际合作平台？

　　徐文伟：结合自身重要的区位特点，梧州生态产业园区将重点规划建设中国-东盟环保技术与产业合作交流示范基地（含节能环保设备制造产业基地、节能环保技术创新及成果转化和信息交流基地、节能环保服务运营基地）、新型生态工业和服务业基地，集聚发展健康洁净、环保监测、低碳节能、矿产品开采及加工业环保装备与设备制造业和以新材料、高端装备制造、电子信息为主导的新型生态工业，建成以技术转化、自主创新与研发为基础，以生态服务业为核心，以生态产业装备制造为支撑、以新型生态产业发展为示范的绿色产业发展园区。

　　未来，梧州生态产业园区还将与泛珠三角及港澳地区及国际市场，尤其国际新兴市场各国生态产业企业、研发机构和官方管理机构密切合作和交流，共建环境保护合作发展平台，在生态产业资源整合和投资促进、基础设施建设、生态产业技术咨询和服务、信息共享、技术研发和交流、人员培训和技术协作网络平台建设等方面开展深度合作。

　　梧州生态产业园区建成运营后，将充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，利用国际国内两个市场、两种资源，通过加强生态产业国际化发展载体建设，展示区域节能环保产业先进技术和新型生态产业发展示范，推动生态产业交流与合作，集聚区域优势资源，提高技术创新能力，发展和壮大生态装备产业集群，培育和扶持生态服务产业集群，优化和提升新型生态工业产业集群。

 

关键词:生态