本刊记者/ 律星光

2016年3月6日下午，全国政协十二届四次会议首场记者会在人民大会堂新闻发布厅举行。全国政协委员厉以宁、陈锡文、易纲、常振明、许家印就“十三五”经济发展问题回答了中外记者的提问。

 

厉以宁

养亏损企业不如养职工

在记者会上，有媒体提问到，在提高供给侧、供给系统质量与效益的同时怎样做好加减法。操作过程中可能遇到哪些难点？全国政协常委、北京大学社会科学学部主任、光华管理学院名誉院长厉以宁表示，从经济发展的角度来讲，可以从需求方面发力，也可以从供给侧发力。在当前中国为什么强调从供给侧方面发力，进行结构性改革呢？主要是形势摆在这里，因为只有这样才能使中国经济发展的更好。

厉以宁指出，目前，供给侧改革面临两大困难：第一个要调整结构，就要关停一些企业，就会导致一部分职工下岗，中央现在的政策是包下来，与其养亏损的企业，不如养职工。因为职工生活有着落，经过培训可以重新到工作岗位。另一个困难在于补短板，补短板必须创新，也必须在结构上做一些调整。所以困难是有的，但我们有信心可以克服这些困难。谈及我国经济发展趋势，厉以宁说，中国经济正处在从工业化向后工业化转换时期，因为我们的GDP一半以上是第三产业的产值。这样看经济增长率下滑在全世界都是一样的，当逐步要走向后工业化时，产值增长不会那么快。这还是次要的，最要紧的是中国现在要进行结构调整，结构调整中必然会有一些过剩部门需要重组。但我们应该看到，2016年的趋势稳中有进、稳中看好，这是总趋势。

 

 

 

 

陈锡文

我国粮食品种结构供需双方存在矛盾

我国粮食产量连续多年增长，同时我国粮食进口也在增加，我国的粮食到底是多了还是少了？对此，全国政协常委、中央农村工作领导小组副组长兼办公室主任、中央财经领导小组办公室副主任陈锡文表示，现在我们国家的粮食多了和少了这两种现象同时存在。多的角度讲，过去连续12年粮食增产，从2003年粮食总产量8614亿斤增加到2015年粮食总产量12429亿斤，也就是说年度的产量在12年时间中提高了3815亿斤，这当然是多了。但是去年的12429亿斤和国内的粮食需求来看，还不能满足。目前测算去年粮食总需求12800亿斤以上。所以总量上虽然12年连续增产但是大约还有400亿斤的缺口不能满足需求，接近2000万吨，还需要进口来弥补缺口，所以这又是少了。

既有多的地方，也有少的地方，揭示出两个基本矛盾。陈锡文说，一是总产量在不断增长，但是粮食的品种结构在供给方和需求方还存在着明显的矛盾。比如大豆明显缺了，玉米又明显多了，供求之间最主要的还不是总量的矛盾，总量差400亿斤，但光大豆的进口就有1600亿斤，可见只看总量不行，还要看品种，我们的品种矛盾比总量矛盾更突出。二是玉米供给是完全可以满足需求的。为什么还要进口，这暴露出粮食生产中的一个软肋，就是价格没有竞争力。我们的粮食生产成本高，价格贵，和国际市场相比没有竞争力，因此国际市场的粮食进口到中国了，才会出现多了还要进口的情况。

 

 

 

 

易纲

中国外汇储备符合流动性标准

在记者会上，英国金融时报记者提问到，外国投资者很关心中国外汇储备的情况等问题时，全国政协委员、中国人民银行副行长、中央财经领导小组办公室副主任易纲表示，我国的外汇储备是按照流动性、安全性、收益性的原则来管理的，非常强调流动性。首先，外汇储备的构成是充分的分散化的，比如有美元、欧元、日元、英镑，还有很多发展中国家的一些资产，按照一个优化比例、分散化的配置。至于如何配置的，可以参照中国的贸易结构、投资结构，还要参考中国的支付结构，中国的企业和居民对外支付用什么样的货币支付最多。如果把贸易结构、投资结构、中国居民支付的币种结构都有所了解的话，我国外汇储备的分散化是根据上述几个结构的最优配置。

易纲还表示，3.3万亿的外汇储备一定是符合流动性标准的，不流动的资产不包括在官方公布的外汇储备之内，这是严格根据国际货币基金组织（IMF）标准划分的。所以外汇储备今后的经营还会按照流动性、安全性、收益性的原则，继续把储备经营好。

 

 

 

 

常振明

国企改革不可能一蹴而就

当前，国企改革的推进情况成为广泛关注的热点问题，2015年我国国有企业体制机制改革取得了哪些进展？对此，全国政协委员、中国中信集团有限公司董事长常振明表示，一年来，国有企业的改革积极推进。主要是两方面的推进，一是顶层设计方面，二是实践方面。顶层设计方面，去年8月中共中央、国务院印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》，之后又出台了11个配套文件，各级国资委又出台了一系列的指导文件，进行了一些国有企业改革的试点。这些指导意见和文件明确了国有企业改革的方向和原则。在实践当中，也有评论说国有企业改革“雷声大雨点小”，这么多文件出来了，反而没有什么动静？常振明说：“我作为一个国有企业改革的执行者有很深的体会：国有企业改革是不可能一蹴而就的，它需要一定的时间。整体来看，每个企业的情况千差万别，国有企业所处的历史不同、行业不同，面对的外部竞争环境不同。国有企业的改革一定要‘一司一策’，根据中共中央、国务院的大方向和原则，每个企业根据自己的情况制定自己的改革方案，制定自己的战略，并确定未来的商业模式。”

常振明进一步指出，总之，“一司一策”中每个企业都根据自己的不同情况制定自己的改革方案，国企改革的目的就是为了提高企业的生产力、竞争力，使国有资产保值增值，使企业和企业的员工能够激励他们创新的热情，最终使全社会和人民得到实惠。相信国有企业一定能够实现他们既定的改革目标。

 

 

 

 

许家印

民营企业和全国人民一道打好脱贫攻坚战

在3月4日民建和工商联的联组会上，习近平总书记强调“广大民营企业要积极投身光彩事业和公益慈善，自觉履行社会责任”。有记者问到，民营企业在参与精准扶贫、精准脱贫方面能够发挥什么样的作用？全国政协常委、恒大集团董事局主席许家印首先表示，广大民营企业会和全国人民一道打好脱贫攻坚战，让贫困老百姓能够早日脱贫、早日过上幸福生活。

许家印指出，中国改革开放以来很多的民营企业从无到有、从小到大、从弱到强，这一切都得益于党的政策和全社会的支持。饮水思源，回报社会是每个民营企业的责任。投资慈善、扶贫济困，是中华民族的优良传统和品德。到2020年我国要实现小康社会，现在还有7000万的贫困人口，要实现全部的脱贫，任务还是很艰巨的。所有的民营企业都会和全国人民一道投身到扶贫攻坚战中。

在谈到具体方法时，许家印认为，现在的扶贫不是过去的捐款捐物，要采取“输血”和“造血”的办法。主要采取以下几个措施：第一，精准扶贫方面，要按照党中央、国务院的精准脱贫、精准扶贫的要求，在精准扶贫上精准到户、精准到人。第二，产业扶贫方面，民营企业要投入资金、投入技术、投入人才，帮助贫困百姓在产业扶贫方面因地制宜的做一些产业脱贫工作，让老百姓真正地实现脱贫。第三，在教育扶贫方面，广大民营企业能够为贫困地区多捐赠一些小学、幼儿园、中学以及职业技术学校、职业技术学院，来满足贫困地区的教育需求，从根源上让贫困地区的老百姓脱贫。第四，民营企业要为贫困地区的老百姓多捐建一些带产业的新农村。有些老百姓住在深山老林里面，路不通、电不通、水不通，住的是不挡风不遮雨的房子，让他们搬到带产业的新农村里面。同时也为生态扶贫，比如退耕还林、修复生态做出一定的贡献。第五，关于就业扶贫，这是广大民营企业的优势，广大的民营企业希望能够为贫困老百姓提供更多就业岗位，以此实现“一人就业全家脱贫”。