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黑龙江:老工业基地振兴成果丰硕

2003年党中央、国务院做出实施东北地区等老工业基地振兴战略的决策以来,黑龙江省委、省政府紧紧抓住这一历史性机遇,从本省的实际出发,制定了全省老工业基地振兴总体规划等一系列文件,大力实施“五大规划”发展战略,着力构建“龙江丝路带”,扎实推进十大重点产业,全面开创了黑龙江省经济社会又好又快、更好更快发展的新局面。                                                      

 

主要成效及亮点

 

在国家、黑龙江省委省政府的正确领导和各方面的共同努力下,十年多来,黑龙江省老工业基地振兴取得了明显成效。其中,经济发展实力显著增强,现代农业迈上新台阶,基础设施建设取得重大突破,改革开放进一步深化,民生问题得到持续改善,具体来看:

(一)经济发展实力显著增强,结构调整取得积极进展。地区生产总值继2005年突破5000亿元之后,2010年突破1万亿元,2015年攀升到15083.7亿元,比2002年增长3.1倍。三次产业比重由2002年的11.5%56.1%32.4%,调整到2015年的17.5%31.8%50.7%,第一、第三产业加快发展,比重明显提升,第二产业结构发生新的变化。

(二)现代农业迈上新台阶。实施千亿斤粮食产能工程,开展“两大平原”现代农业综合配套改革试验,抓住水利、科技、农机、生态四条主线,推动粮食综合生产能力不断提高,累计建成高标准生态农田3987万亩,粮食总产屡攀新高,2015年粮食总产达到1369.58亿斤,连续五年粮食总产量和商品粮全国第一,为保障国家粮食安全做出了重大贡献。

(三)基础设施建设取得重大突破。“十二五”时期,完成铁路投资764亿元,竣工和在建里程2209.2公里。哈大(大连)、哈齐高铁建成运营。新建高速公路2990公里、一级和二级公路4420公里、农村公路17604公里。省内机场达到11个,居东北地区首位。水利投资力度加大,黑龙江、松花江、嫩江干流治理,胖头泡蓄滞洪区、阁山水库、奋斗水库、尼尔基引嫩扩建等重大工程开工建设。一批大型热电项目建成投产。信息通信基础设施建设加快。

(四)改革开放进一步深化。大力推进行政审批制度改革,578项省级行政审批取消或下放,精简幅度为54%138项非行政许可审批全部取消。加快商事制度改革,实施“四证合一、一照一码”登记模式,55项企业登记前置审批许可改为后置,年检年审事项减少84.3%。公共资源配置市场化改革取得突破。对集中供热热源、矿产资源及其精深加工、风能、光伏资源等采取公开招投标方式进行市场化配置。推进国企改革。完成驻省央企“三供一业”分离移交工作,启动全省厂办大集体改革。构建以对俄合作为重点的全方位对外开放格局。借助国家“一带一路”战略,着力构建“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带。推动对俄合作由毗邻地区向俄中部及欧洲部分延伸、由经贸合作向全方位交流合作转变进而提升经贸合作层级。哈欧班列实现运营。哈洽会升级为中俄博览会。2015年实现进出口总额209.9亿美元,是2002年的4.8倍。

(五)民生持续改善。2015年城乡居民人均可支配收入分别达到24203元、11095元,分别是2002年的3.97倍和4.61倍。累计新增城镇就业380.8万人,城镇登记失业率始终控制在4.5%以内。400多万企业退休人员基本养老金整体增长近1倍,排名由全国第32位上升至第24位。各项低保标准大幅提升。建设保障性住房205万套、改造农村泥草()109.1万户,近千万城乡居民居住环境得到改善,800.6万农村及乡镇人口饮水安全得到解决,119万人口脱贫。

 

“十三五”时期的主要目标

 

尽管黑龙江省在过去的十多年中老工业基地振兴取得了丰硕的成果,但是在“十三五”时期以及下一个十年将继续稳步推进东北振兴战略。“十三五”时期,黑龙江省坚决贯彻中央《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》,着力完善体制机制、着力推进结构调整、着力鼓励创新创业、着力保障和改善民生,坚持变中求新、变中求进、变中突破。深刻领会中央对经济发展新常态下速度变化、结构优化和动能转换的重大判断、要求和供给侧结构性改革的重大部署。既注重传统动能提升,又努力形成新的发展动能;既注重引入产业投资增量,又激活壮大现有经济存量,增强供给侧市场主体竞争力;既注重引入外部需求,又从供给角度着力提高产品和服务水平;既注重投资对经济增长和促进区域繁荣的带动作用,又高度关注消费在国内经济增长中越来越大的拉动作用,特别是黑龙江的优势资源在全国消费增长中的独特供给能力。具体来看,主要目标:

1)经济综合实力实现新跨越。保持国民经济中高速增长,到2020年地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番,地区生产总值年均增长6%以上,城乡居民收入增长与经济增长基本同步。

    2)发展动能转换和经济结构调整取得重大成效。发挥优势,注重工业,多点培育,实现新旧动能转换,产业结构、所有制结构优化升级。实施创新驱动和科技成果产业化取得重大成效。做好顶层设计和整体规划,用全新体制机制高标准建设哈尔滨新区,充分发挥哈尔滨市在全省发展中的带动作用。

3)深化改革取得实质性成果。行政体制改革不断深化,政府效率和效能明显提高。法治政府基本建成。供给侧结构性改革取得实质性进展。国企改革取得重要进展。支持非公经济发展的政策机制和促进机制更加健全,发展活力显著增强。“两大平原”现代农业综合配套改革试验目标完成。

4)生态文明建设取得显著成效。绿色发展理念牢固确立,绿色发展方式和生活方式逐步形成,绿色生态产业快速发展。主要污染物排放总量明显减少,城市空气质量明显改善,各流域水质持续改善,天然林资源得到全面保护,国家重要生态屏障功能进一步提升。

5)以对俄合作为重点的全方位对外开放格局基本形成。“龙江丝路带”建设扎实推进,“三桥一岛”建设取得重大进展,跨境运输通道功能明显提升。全面形成面向全国的对俄开放通道和服务平台,跨境产业链和产业聚集带取得积极进展,对俄全方位合作不断深化,对日韩、欧美、澳大利亚、新西兰、以色列和港澳台合作实现新突破。

6)基础设施建设取得重大进展。“一轴两环一边”铁路网主骨架、“一圈一边多线”公路网和布局合理的机场体系基本形成。水利设施现代化进程加快,安全保障能力明显提高。城、镇公共服务设施不断完善。能源结构优化和电网建设取得重要进展。新一代信息基础设施水平全面提升。

7)人民生活水平和质量明显提高。新型城镇化有序推进,质量不断提升。教育、文化、医疗、社保、住房等公共服务体系更加健全。就业更加充分,煤城和林区部分职工向新产业领域转移。现行标准下贫困人口全部脱贫,贫困县全部摘帽。持续提高中低人群收入水平。社会文明程度进一步提高。

                 (黑龙江省发改委供稿)