摘要：全力践行“绿水青山就是金山银山”的湖州范本

　　中共湖州市委书记 马以
 

　　湖州市地处长三角中心、太湖 南岸，是环太湖地区唯一因湖而得 名的城市，区位交通便利，文化底 蕴深厚，自然环境优美，城乡发展 协调，自古就有“行遍江南清丽地， 人生只合住湖州”的美誉。

　　2005 年 8 月，时任浙江省委书 记习近平同志来我市安吉县调研时， 首次提出“绿水青山就是金山银山” 重要论述。 2006 年 8 月，习近平同 志调研南太湖开发时，再次强调：“绿 水青山就是金山银山，湖州要充分 认识并发挥好生态这一最大优势”。 近年来，全市上下牢记习近平总书 记重要指示，坚定不移践行“绿水 青山就是金山银山”，致力发展特 色产业、打造生态城市、建设美丽 乡村、优化人居环境，探索具有湖 州特色的科学发展路子。全市三县 两区均达到国家生态县区水平，80% 的乡镇成为国家级生态乡镇，在浙 江省率先具备国家生态市创建条件。 先后获得了国家园林城市、国家环 保模范城市、中国优秀旅游城市、 国家森林城市、国家历史文化名城 等荣誉称号，2014 年成功创建为全 国首个地市级生态文明先行示范区， 并被列为全国水生态文明建设试点 城市。实践充分证明，“绿水青山 就是金山银山”是引领科学发展的 重大方略，照这条路走下去，必然越走越宽广。

　　一、画好规划图景，始终坚持“绿 水青山就是金山银山”的理念引领

　　我市坚持把“绿水青山就是金 山银山”作为总引领、总要求，融 入到发展各方面、工作全过程。在 战略目标上，明确了“建设现代化 生态型滨湖大城市”的奋斗目标， 先后作出了建设生态市、打造美丽 湖州、创建全国生态文明建设示范 区等一系列工作部署。在发展规划 上，先后制定了《生态市建设规划》、 《生态环境功能区规划》、《生态 文明建设规划》等总规和低碳城市 建设、循环经济发展等一系列专规， 把生态文明理念融入到空间布局、 基础设施、产业发展、人口发展、 环境保护等各专项规划。在工作推 进上，充分听取环保部门和生态领 域专家意见，算大账、长远账、整 体账，坚决克服短视行为，拒绝高 污染、高能耗项目，从源头保护生态。

　　二、发展生态产业，着力提升“绿 水青山就是金山银山”的经济效益

　　我们深刻认识，生态文明是“经 济强、百姓富”与“生态优、环境好” 相统一的社会文明形态。为此，统 筹生态建设与经济发展，积极探索 经济生态化、生态经济化的绿色发 展之路，努力让产业结构变“新”、 发展模式变“绿”、经济质量变“优”， 推动“绿水青山”与“金山银山” 融合发展、相得益彰。大力发展新 兴产业，抢抓国家支持信息经济发 展新机遇，加快信息产业培育发展， 省级地理信息产业园建设初具规模； 加快发展先进装备、新能源、生物 医药等战略性新兴产业，改造提升 金属材料、现代纺织、新型建材等 传统优势产业，重点特色产业增加 值占规上工业比重达 54.4%，战略 性新兴产业、高新技术产业、装备 制造业增加值增速位居浙江省前列； 扎实推进国家现代农业示范区、国 家级现代生态农业发展试点市建设， 在全省农业现代化综合评价中名列 首位。加快发展生态旅游，践行“绿 山青山就是金山银山”，推动美丽 乡村建设向美丽乡村经营转变，探 索“生态+文化”、“景区+农家”、“农 庄 +游购”、“洋式+中式”等乡 村度假模式，2014年全市乡村旅游 接待游客达 2300万人次，德清洋家 乐、安吉和长兴乡村游、吴兴和南 浔农家乐、渔家乐蓬勃发展，农民 增收致富不断拓宽新渠道，城乡居 民收入比1.74:1。 着力发展循环经 济，加速淘汰落后产能，深入推进制革、印染、造纸和化工等行业整治， 累计关停高耗能企业 400 多家，激 发企业增长内生动力。长兴县蓄电 池企业从 225 家减少到 16 家，而产 值增长了 14 倍、税收增长 6 倍，涌 现了天能、超威两家销售超 500 亿 元企业。

　　三、铁腕治理环境，加快打造“绿 水青山就是金山银山”的现实美景

　　我们深刻认识，“绿水青山就 是金山银山”的基础是“绿水青山”， 保护好“绿水青山”就是保护人民 群众最公平的公共产品、最普惠的 民生福祉，就是保护生产力、发展 生产力。治水让水更净，强势推进 治污水、防洪水、排涝水、保供水、 抓节水“五水共治”，清理垃圾河 245公里、黑臭河259公里，完成 281个行政村的农村生活污水治理， 2014年“五水共治”工作获得全省 第一名，捧得“大禹鼎”；高度重 视太湖治理，沿湖地区污染企业全 部搬迁，农业面源污染全部截留， 2008年我市太湖流域内所有建制镇 都建造了污水处理厂，2014年又全 面启动投资近百亿元的太湖流域水 环境综合治理四大骨干水利工程， 入太湖水质连续 6年保持Ⅲ类以上， 实现了“清水入太湖”。治气让天 更蓝，扎实开展治霾攻坚行动，持 续治扬尘、治废烟、治尾气，去年 全市PM2.5日均浓度下降13.5%， 空气质量优良率达同比上升 16.7%。 综合治理让城乡更美丽，强化“山 水林田湖是一个生命共同体”理念， 扎实推进城乡环境综合治理工作， 努力打响“秀水江南、清丽湖州” 城市品牌。湖州作为美丽乡村建设 发源地，近年来推动串点成线、连 线成片，建成美丽乡村示范带11条， 全市美丽乡村覆盖率超过 60%。

　　四、深化改革创新，不断激发“绿 水青山就是金山银山”的发展活力

　　管根本，只有实行最严格的制度， 才能为践行“绿水青山就是金山银 山”、推进生态文明建设提供保障。 探索健全源头管控长效化机制，落 实最严格耕地保护制度、最严格水 资源管理制度，认真执行项目、总 量、空间“三位一体”的环境准入 制。制定出台环境保护司法联动机 制，积极与周边地市探索建立区域 性环境治理联防联控机制。探索健 全环境保护市场化机制，设立政府 引导资金，鼓励社会资本参与污水 处理厂、垃圾焚烧发电厂等环保设 施建设。建立水源地保护生态补偿、 矿产资源开发补偿、排污权有偿使 用和交易等制度，排污权有偿使用 和 交 易 额 累 计 近 2亿元。 探 索 健 全生态考评科学化机制，将“绿色 GDP”纳入县区考核指标体系，对 乡镇实行差别化考核，并逐年加大 生态文明建设考核权重，2014年生 态文明建设占县区党政实绩考核比 重达到 29%。目前，按照“源头严 防、过程严管、后果严惩”的思路， 重点在生态文明建设考核评价、资 源环境保护和管理、资源配置市场 化等方面大胆探索实践、取得突破， 加快构建可复制、可推广的制度保 障体系。

　　五、弘扬文明新风，努力形成“绿 水青山就是金山银山”行动自觉

　　我们深刻认识，生态文明建设 离不开每一个人的共同参与，必须 凝聚生态文明共识，使之在全社会 内化于心、外化于行。注重弘扬生 态文化，充分挖掘丝绸文化、湖笔 文化、竹文化、茶文化等地域独特 文化元素，传统农耕文化―南浔 桑基鱼塘系统入选第二批中国重要 农业文化遗产。注重打造平台载体， 将生态文化纳入公共文化服务体系 建设，建成安吉生态博物馆、德清 生态文化馆、浙江梁希国家森林公 园等一批示范教育基地，构筑集中 展示、教育、宣传的主平台。注重 引导公众参与，将生态建设与环境 保护作为干部教育培训必修课，切 实提高各级干部生态文明意识。培 育壮大民间环保组织，开展绿色学 校、绿色社区等创建活动，每年举 办大型放养“食藻鱼”入太湖等系 列公益环保行动，引导全社会关注 生态文明、参与环境保护。 下一步，我们将坚定不移实践 “绿水青山就是金山银山”， 按照 省委、省政府“建设美丽浙江、建 设美好生活”决策部署，以建设全 国生态文明先行示范区为契机，开 拓创新、扎实工作，着力在发展生 态经济、健全生态制度、保护生态 环境上取得新突破。