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福建:从“生态省”到 “生态文明先行示范区”

摘要:福建用最严格的制度、最严密的法 治为生态文明建设提供保障

  说起生态,人们自然会想起福 建。福建生态文明建设起步早、力 度大。2001 年,时任福建省省长 的习近平亲自担任福建省生态建设 领导小组组长,开始了福建有史以 来最大规模的生态保护工程,前瞻 性地提出建设“生态省”的战略构想。

  2002 年,习近平在福建省政府工作报告中正式提出建设生态省 的战略目标。 2002 年 8 月,经原国家环保 总局批准,福建成为全国首批生态 省建设试点省之一。此后,《福 建省生态省建设总体规划纲要》、 《福建生态省建设“十二五”规划》 等相继出台,福建的生态省建设构 想迅速推进。

  为了实现生态省的战略目标, 福建用最严格的制度、最严密的法 治为生态文明建设提供保障,引导 全社会牢固树立“保护生态环境就 是保护生产力、改善生态环境就是 发展生产力”的核心理念。 2014 年,福建创新价值导向,取消了34个县(市)的GDP考核,在全 国率先对各县(市、区)开展了林 业“双增”目标年度考核,将森林 覆盖率作为各地生态保护财力转移 支付激励资金的重要指标,并建立 起森林资源保护问责机制,对责任 主体实行一票否决。福建在生态省 建设过程中,加强自然保护区、重 要湿地、沿海防护林等重点生态功 能区的强制保护;加大林业自然保 护区、森林公园、湿地公园的建设 力度;在全国率先开征森林资源补 偿费,逐步完善森林生态补偿机制。

  10多年来,福建历届省委、 省政府一任接着一任干,一年接着 一年干,生态省建设取得积极成 效。现在的福建节能降耗水平和生 态环境状况指数始终保持全国前列,特别是66%的森林覆盖率连 续 37年冠居全国,有力推进了南 方红壤区水土流失治理、集体林权 制度改革、生态补偿等,打造了“清 新福建”品牌,为建设生态文明先 行示范区奠定了坚实基础。

  绿水青山和金山银山并非不可 兼容,关键在人、在思路。福建不求竭泽而渔的经济,也不求缘木求 鱼的生态。

  2014 年3月22日,面对境内 外媒体采访时,福建省省长苏树林表示,“处理好推动发展和生态保 护的关系,要有先进的理念、科学的机制、坚定的信心和严格的监管, 保护生态不是靠喊出来的,要下决 心肯‘出血’、敢‘割肉’”,这 充分展现了福建对加快生态文明先 行示范区建设的明晰思路和坚定决心。

  据 2013年福建省环境质量状况报告显示,福建省23个城市平 均达标天数比例为99.5%,12条主要河流水质常年保持为优,去年 水域功能达标率 98.4%。

  山更绿了、水更净了、空气更 优了、能耗更低了、人居环境更好了。良好的生态环境,让福建的人气更旺,去年全省接待旅游人数突破 2亿人次;后发优势也更强,高新技术产业纷至沓来。

  福建在生态省建设上已经交出 了一份满意的答卷!

  2014年4月,国务院正式印 发《关于支持福建省深入实施生态 省战略加快生态文明先行示范区建 设的若干意见》(下称《意见》), 使福建省成为党的十八大以来,国 务院确定的全国第一个生态文明先 行示范区。这是继2009年国务院 出台《关于支持福建省加快建设海 峡西岸经济区的若干意见》之后, 福建再次获得国家级政策扶持,意 味着福建省于 2002年开始实施的 “生态省”战略已上升为国家战略。 《意见》对福建省生态文明先行示范区的战略定位涵盖四个方面:国土空间科学开发先导区、绿色循环低碳发展先行区、城乡人居环境建 设示范区、生态文明制度创新实验 区。

  有关专家认为,《意见》提出了支持福建省深入实施生态省战 略、加快生态文明先行示范区建设 的主要目标、重点任务和重大政策, 定位高、内容新、举措实、含金量足,将全面推动福建深化改革,促进福建进一步实现“百姓富、生态美”的有机统一。

  苏树林表示,《意见》是对福 建省生态文明建设成就的肯定,也 对生态文明建设提出了新的目标和 要求。标志着福建的生态省建设由 地方决策上升为国家战略,福建今 后将迎来生态文明建设的新机遇。

  发展生态是全社会的共同责 任,福建将进一步把资源消耗、环境损害、生态效益纳入福建经济社会发展评价体系,对领导干部工作调整实行生态交接、自然资源资产 离任审计,用“硬杠杠”倒逼推动生态文明建设。

  “生态资源是福建最宝贵的资 源,生态优势是福建最具竞争力的 优势,生态文明建设应当是福建最 花力气的建设。”福建正以习近平 总书记的谆谆教诲作为指导思想, 牢牢把握发展新机遇,真抓实干, 完成从“生态省”到“生态文明先 行示范区”的历史性跨越。



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